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中共南京机电职业技术学院纪委招标投标管理暂行办法
 
来源:新闻中心  发布时间:2014-10-20 20:40  阅读次数:1865

第一章    总则
 
第一条  为了进一步规范我院基建工程、大修改建维修工程和仪器设备、大宗物资、教材、图书采购等项目的招标工作,加强管理,提高投资效益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》,结合我院实际情况,特制定本管理办法。
第二条  学院及所属各部门的招标采购项目,均适用本办法。
第二章    机构设置与职责
 
第三条  学院成立招标工作小组。小组成员中,后勤处负责人为组长,由分管院领导、财务、工会和使用部门负责人共七人组成。招投标工作小组的职责如下:
1.贯彻招标投标法律法规,编制学院有关招标的规章制度和实施办法;
2.负责审查批准招标申请;
3.负责委托招标代理机构进行有关项目的招标;
4.负责组织校内的招标活动(包括组织编制招标文件、标前答疑、考察潜在投标人和评标等);
5.负责组织在规定的限额内的竞价洽谈、续签合同和单一来源的项目承办;
6.对招标的相关文件材料进行整理归档;
7.跟踪考察中标单位具体表现,作为以后评标或续签合同的参考依据。
第四条  立项招标使用部门负责招标工作的技术性事项,职责如下:
1.做好招标前期的准备工作(如项目立项、方案设计等);
2.起草投标人资格条件及招标文件;
3.组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会;
4.负责招标文件的释疑;
5. 参与评标;
6. 需要进行考察的招标项目,组织考察小组进行考察并负责撰写考察情况报告,报招投标办备案;
7.会同学院的相关部门根据招标文件和用户单位的技术要求,与供应商签订商务合同;项目负责人参与商务洽谈和签订合同,负责审定合同的技术性条款;
8.负责合同的执行和跟踪;
9.项目完成后参与验收,处理维保事项;
10.项目完成后有关资料的整理归档。
 
第三章    招标
 
第五条  采用公开招标或者邀请招标方式确定中标人。招标工作由招投标办组织实施,即组织编制资格预审文件、接受报名、进行资格预审、审核并发售招标文件、组织开标和评标活动。
第六条  基建工程和装修工程应当进入建筑市场进行招标投标的,按照国家相关法律、法规执行,同时接受学校招投标小组的监督和管理。
第七条  对于专业性强和工作任务重的招标项目,委托招标代理机构进行招标或向有关招标投标咨询服务单位进行咨询。
第八条  招标小组负责下列范围内项目的招标:
1.学院基本建设项目的施工工程、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价在20万元以上的项目;
2.仪器设备采购单台(套)合同概算在5万元人民币以上,批量采购仪器设备合同概算在10万元人民币以上的项目;
3.大宗物资、教材、图书等批量采购合同估算价在10万元以上,维修装饰工程合同估算价在5万元以上的项目;
第九条  任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第十条  单项合同概算低于第十条所规定的相应标准的项目,由项目使用部门与后勤处共同按立项审批、验收入库审计程序办理。
第十一条  实行资质预审的,应当将资质预审条件、标准、方法在资质预审文件或者招标公告中载明。
第十二条  招标文件应当包括以下内容:
1.招标人名称、招标项目(设备、材料)名称及其简介;
2.投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等);
3.投标人应当提交的资格、资信证明文件;
4.投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;
5.招标项目的技术规格、要求、质量标准和数量,包括附件、图纸等;
6.合同主要条款及合同签订方式;
7.交货和提供服务的时间;
8.评标方法、评标标准、定标原则和确定废标的主要条件;
9.合同变更部分的计价方法
10.投标截止时间、开标时间及地点;
11.需要说明的其他事项。
第十三条  招标文件应当明确规定评标的方法和标准,并据此进行评标。
国家对投标人的资格条件有规定的,招标文件载明的投标人资格条件应当符合国家规定的条件。
招标文件规定的各项技术指标应当符合国家强制性标准。
招标项目中需要划分标段、明确工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。
第十四条  招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有排斥潜在投标人的其他内容。
第十五条  招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第十六条  招标人应当妥善保存招标项目的有关文件资料,不得伪造、隐匿或者销毁。招标项目的有关文件资料,其保存期限按照档案保存的有关规定执行。
 
第四章       开标
 
第十七条  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间公开进行,开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标会议由招标人或招标代理机构主持,所有投标人参加。投标人不到场,照常开标。
第十八条  开标应在学校纪检监察部门的监督下进行,开标过程应当记录,开标记录应当包括以下内容:
1.招标项目名称;
2.开标时间、地点;
3.参加开标的单位和人员;
4.投标文件的密封情况;
5.投标人名称和投标报价;
6.设有标底的招标项目的标底;
7.其他重要事项。
第十九条  开标时,投标文件出现下列情形之一的应当作为无效投标文件,不得进入评标:
1.投标文件未按招标文件的要求封贴密封标记的;
2.投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;
3.投标文件未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊、无法辨认的;
4.投标人未按招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的;组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同协议的;
5.投标截止时间后送达的投标标书。
 
第五章       评标
 
第二十条  参与评标成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况,不得收受投标人的各种好处。评标工作应当在严格保密的情况下进行,任何部门和个人不得非法干预,影响评标过程和结果。
第二十一条  发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标处理。
第二十二条  投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,可以否决其投标。
第二十三条  应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应,未能作实质性响应的,应作废标处理。
第二十四条  因有效投标人不足三个,使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。投标人不足三个或者全部投标被否决的,应当重新招标或者进行议标。
第二十五条  应按照招标文件所确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评审书面报告签字确认。
第二十六条  评标报告应当如实记载以下内容:
1.基本情况和数据表;
2.参评成员名单;
3.开标记录;
4.符合要求的投标一览表;
5.废标情况说明;
6.评标标准、评标方法或者评标因素一览表;
7.经评审的价格或者评标因素一览表;
8.经评审的投标人排序;
9.推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
10.澄清、说明、补正事项的纪要。
第二十七条  招标项目的定标。根据招标工作实施细则由招标小组确定中标人,并报院办公会讨论确定。
第二十八条  中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第二十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出30日内,按照招标文件和中标人的投标文件签定书面合同。

第六章        廉政建设与监督
 
第三十条  学校的招标活动遵循公开、公平、公正的原则,与招标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任何理由采取任何方式干扰学校的招标活动。
第三十一条  参加学校招标工作的工作人员必须遵守国家的法律、法令和法规,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好招标工作。
第三十二条  参与招标活动的成员和有关工作人员若与投标人有利害或利益关系,而可能影响招标投标工作的公开、公平、公正的,应当主动回避。对违反本办法规定的,给予组织纪律处分和相应处理。
第三十三条  学院纪检监察部门按照法律法规和学校有关规定对招投标工作的全过程实施监督与检查。
1.监督招标前期准备工作及招标过程是否符合有关程序和规定;
2. 参加评标全过程,参与考察及合同项目完成后的验收;
3. 对项目合同的商务洽谈、签订、执行情况和决算进行监督。
本办法由纪委办公室负责解释。

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